關(guān)于推進第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見

類型：法律法規(guī)  日期：2010/5/17 13:00:22

工信部聯(lián)通 [2010]106 號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、發(fā)展改革委、科技廳（委、局）、財政廳（局）、國土資源廳（局）、環(huán)保廳（局）、建設(shè)廳（局）、國稅局、地稅局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司：

為落實《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，引導(dǎo)推進第三代移動通信（以下簡稱 3G ）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拉動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實發(fā)揮 3G 對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的促進作用，現(xiàn)就推進我國 3G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識3G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的 重要性，共同推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展

發(fā)展 3G 是提升自主創(chuàng)新能力和相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段，也是應(yīng)對金融危機影響，實現(xiàn)擴內(nèi)需、保增長、促就業(yè)的重要舉措，對于我國國民經(jīng)濟和社會長遠發(fā)展具有重要意義。 TD-SCDMA( 以下簡稱 TD) 是我國通信業(yè)第一個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的 3G 國際標(biāo)準(zhǔn)，對于建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全具有重要意義。 3G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是 3G 發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進產(chǎn)業(yè)壯大和應(yīng)用繁榮的基礎(chǔ)，關(guān)系 3G 發(fā)展的成敗。

自 2009 年初 3G 牌照發(fā)放以來，電信企業(yè)制定了 3G 發(fā)展規(guī)劃，在各方的共同努力和支持下， 3G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本順利開展 , 投資已超過 1600 億元。但目前在 3G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，基站選址困難、業(yè)務(wù)應(yīng)用不足等問題日益突出，將影響到后續(xù) 3G 建設(shè)的順利開展。

各有關(guān)單位要充分認(rèn)識 3G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要意義，著力解決 3G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用中的困難和問題，共同推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展。

二、落實3G 發(fā)展規(guī)劃 ，促進網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展

電信企業(yè)要切實落實 3G 發(fā)展規(guī)劃，按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范開展 3G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大加深 3G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋，積極開展網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，改善網(wǎng)絡(luò)性能，確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 3G 與 2G 以及未來網(wǎng)絡(luò)演進的關(guān)系，充分利用 2G 已有網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮已有投資效益，逐步引入增強型技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中考慮與未來演進的結(jié)合，保障網(wǎng)絡(luò)的平滑升級。要通過電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)成本，減少重復(fù)建設(shè)。到 2011 年， 3G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國所有地級以上城市及大部分縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要高速公路和風(fēng)景區(qū)等， 3G 建設(shè)總投資 4000 億元， 3G 基站超過 40 萬個， 3G 用戶達到 1.5 億戶。

三、制定和出臺 3G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持政策，解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)困難

各級通信行業(yè)主管部門要會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、市政等部門，組織電信企業(yè)編制基站站址、管道、桿路等設(shè)施的專項規(guī)劃， 專項規(guī)劃應(yīng)符合 當(dāng)?shù)赝恋乩�用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的 要求并做好相關(guān) 銜接。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和投資主管部門在住宅小區(qū)、商住樓、辦公樓等建設(shè)項目的審批中，明確為通信建設(shè)配套預(yù)留站址資源（包括機房、天面、鐵塔、管道、分布系統(tǒng)等），在地鐵、機場、車站、鐵路、公路等公共設(shè)施項目的審批中統(tǒng)籌考慮通信建設(shè)的需求，并保證電信企業(yè)的平等進入。各級環(huán)保部門應(yīng)根據(jù)移動通信網(wǎng)絡(luò)點多面廣的特點，在保障人民群眾健康安全的同時，通過對移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃的環(huán)評審批加快審批進度，對基站的建設(shè)可簡化審批手續(xù)。各相關(guān)單位要積極協(xié)調(diào)推動政府機關(guān)、企事業(yè)單位開放樓宇資源提供站址，支持 3G 建設(shè)。

四、引導(dǎo)和支持3G 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用發(fā)展和創(chuàng)新 ，帶動 3G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級

電信企業(yè)要以市場為導(dǎo)向，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)， 發(fā)揮各自網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)優(yōu)勢，開發(fā)適合 3G 網(wǎng)絡(luò)及移動互聯(lián)網(wǎng)的特色業(yè)務(wù)，不斷豐富 3G 業(yè)務(wù)種類，加快 3G 應(yīng)用的創(chuàng)新，探索 3G 應(yīng)用的商業(yè)模式，形成差異經(jīng)營、合作共贏的良性發(fā)展局面， 促進工業(yè)化和信息化融合， 以應(yīng)用帶動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級。對利用 3G 開展研發(fā)、技術(shù)改造、增值服務(wù)的企業(yè)，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定條件的，依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。將 TD 等 3G 的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)用和研發(fā)納入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵類。 TD 產(chǎn)品和應(yīng)用 , 經(jīng)認(rèn)定為國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，可列入《國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》和《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》 。鼓勵政府、行業(yè)信息化和電子商務(wù)中廣泛應(yīng)用 TD 等 3G 技術(shù)。

五、繼續(xù)落實和完善支持 3G 發(fā)展的其他政策措施，保障 3G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

繼續(xù)利用國家科技重大專項、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項、科技支撐計劃、電子發(fā)展基金、重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項資金、自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化資金等相關(guān)政策措施，落實國家對 TD 等3G 的各項支持。開展 3G 增強型技術(shù)和未來演進技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和業(yè)務(wù)應(yīng)用研發(fā)等工作，同時促進設(shè)備及終端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)發(fā)展需要，增加 3G 及其演進技術(shù)發(fā)展所需頻率資源。加強對 3G 網(wǎng)絡(luò)與信息安全的監(jiān)督和管理，完善網(wǎng)間互聯(lián)互通監(jiān)管措施，完善電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享配套措施，營造健康有序的市場競爭環(huán)境。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處

各有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任分工，密切配合協(xié)作，務(wù)求實效，及時研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的突出問題和矛盾，不斷調(diào)整完善相關(guān)政策，進一步發(fā)揮 3G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的促進作用。有關(guān)單位要加強對本意見貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。

2010年3月17日